Подводная археология и незаконные действия грабителей
Дайвинг в Украине - не составляющая туристической отрасли, как во многих странах мира, а скорее клубное движение. В стране около 50 официально зарегистрированных и как минимум около 100 нелегально действующих дайв-центров и дайв-клубов. Это разобщенные и конкурирующие между собой структуры с различным уровнем технической оснащенности и сервиса, который часто не соответствует элементарным нормам безопасности. К тому же, как это ни печально, дайвинг в нашей стране часто ассоциируется не столько с туризмом, сколько с "черной" археологией", т.е. простым грабительством.
Было бы ошибкой утверждать, что все дайверы занимаются этим. Но вандализм по отношению к подводным памятникам в последние годы превратился в бесконтрольный процесс и приобрел угрожающие размеры. Но несмотря на ряд ярких успехов в сфере подводной археологии и охраны подводного культурного наследя в Украине ситуация в области подводных исследований кризисная, в первую очередь, в следствии широкого развития частного дайвинга в Черном море. Для создания правовой основы воздействия на участников незаконных раскопок 18 марта 2004 года был принят специальный закон «Про охрану археологического наследия». Кроме того в Уголовный кодекс Украины введена специальная статья 298 о наказаниях за нанесения ущерба объектам культурного наследия.
Подводные археологические исследования регламентируются следующими отечественными и международными законодательными актами:
- Закон Украины "Про охрану археологического наследия” (от 18.03.2004 г. №1626-IV).
Статья 10 Закона Украины " Про охрану археологического наследия
":
"Право на проведення наукових досліджень археологічної спадщини надається виключно археологам.
Проведення археологічних розвідок, розкопок, інших земляних робіт на території пам’ятки, охоронюваній археологічній території, у зонах охорони, в історичних ареалах населених місць, а також дослідження решток життєдіяльності людини, що містяться під земною поверхнею, під водою, здійснюються за дозволом Державної служби охорони культурної спадщини Міністерства культури і туризму України при наявності відкритого листа Інституту археології Національної Академії наук України.
Використання будь-якою особою метало-детекторів та інших приладів для пошуку об’єктів археологічної спадщини або рухомих предметів, пов’язаних з культурним шаром, без наявності відкритого листа і дозволу є незаконним."
- Закон Украины "Про охрану культурного наследия” (от 08.06.2000 г. №1805-III).
- Закон Украины "Про внесення змін до Закону України "Про охорону культурної спадщини” (от 16.12.2004 г. №2245-IV).
- Конвенцию ООН по морскому праву (ратифирована Законом Украины от 03.06.1999 г. №728-XIV).
- Европейскую Конвенцию об охране археологического наследия (пересмотрена, ратифицирована Законом Украины от 10.12.2003 г. №1369-IV).
- Международную Конвенцию об охране подводного культурного наследия ЮНЕСКО (XXXI сесия от 02.XI.2001 г., подписана от имени Украины 06.11.2001 г.).
- Постановления Кабинета Министров Украины от 13.03.2002 г. №316 "Про затвердження Порядку видачі дозволів на проведення археологічних розвідок, розкопок, інших земляних робіт на території пам’ятки, охоронюваній археологічній території, в зонах охорони, в історичних ареалах населених місць, а також досліджень решток життєдіяльності людини, що містяться під земною поверхнею, під водою на території України”.
Разрешительная система Украины на право проведения подводных исследований в соответствии с Законами Украины "Про охорону археологічної спадщини” та "Про охорону культурної спадщини” регламентируется:
1. Открытым листом Института археологии Национальной академии наук Украины /квалификационного совета/. Открытый лист – единственный квалификационный документ, который подтверждает проффесиональный уровень исследователя и предоставляет право на проведение научного исследования подводного наследия.
2. Разрешением Министерства культуры и туризма Украины установленного образца. Разрешение выдается в соответствии с "Порядком видачі дозволів” утвержденным Постановлением Кабинета Министров Украины от 13.03.2002 г. №316.
Закон Украины "Про охорону археологічної спадщини” содержит раздел (VII) "Відповідальність за порушення законодавства про охорону археологічної спадщини”. В соответствии со статьей 22 Закона утверждено статью 298 Криминального кодекса Украины:
Статья 298 Криминального кодекса Украины: Знищення, руйнування або пошкодження пам’яток – об’єктів культурної спадщини та самовільне проведення пошукових робіт на археологічній пам’ятці.
1. Умисне незаконне знищення, руйнування або пошкодження пам’яток – об’єктів культурної спадщини
- караються штрафом до ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян або позбавлення волі на строк до трьох років.
2. Ті самі дії, вчинені щодо пам’яток національного значення
- караються позбавленням волі на строк від двох до п’яти років.
3. Діяння, передбачені частинами першою або другою цієї статті, вчинені з метою пошуку рухомих предметів, що походять із об’єктів археологічної спадщини
- караються позбавленням волі на строк від двох до п’яти років.
Подводное культурное наследие - это следы человеческого существования, которые имеют культурный, исторический или археологический характер и которые частично или целиком, периодически или постоянно находятся под водою не меньше 60 лет.
До получения разрешения на любую деятельность, направленную на подводное культурное наследие, или к началу свершения такой деятельности, приоритетным является сохранение наследия в стабильной неприкосновенности. При этом разрешаются только научные роботы по паспортизации объктов.
Обнаруженное и поднятое на поверхность подводное культурное наследие или его элементы, передаются на сохранение в музеи, в которых сохраняются музейные коллекции и музейные предметы, консервируется, реставрируется и используется соответственно к программе, которая обеспечивает их экспозицию и долгосрочное сохранение.
|